社會主義學院-所與眾不同的干部學院

發布時間:2019-07-05   點擊率:432
  摘 要:作為統一戰線性質的政治學院,民主黨派和無黨派人士的聯合黨校,經過六十多年的探索和發展,社會主義學院以其獨特的政治屬性和辦學特色培養了一大批與中國共產黨親密合作的民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子等各領域統戰對象,為堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、鞏固和壯大愛國統一戰線作出了重要貢獻。隨著第一部由中共中央頒布的關于社會主義學院工作的黨內法規《社會主義學院工作條例》的印發執行,社會主義學院將在黨和國家干部教育培訓體系中發揮更加不可替代的重要作用。
  關鍵詞:社會主義學院 統一戰線 獨特性
  2018年底,第一部由中共中央頒布的關于社會主義學院工作的黨內法規《社會主義學院工作條例》(簡稱《條例》)印發執行,此《條例》的出臺為社會主義學院工作更加科學化、規范化提供了重要保障,為社會主義學院在新時代深化教學管理改革指明了方向。《條例》的頒布意味著社會主義學院的地位更加突出、作用更加凸顯、使命更加繁重,之所以說它不可替代,與其十個獨特性是分不開的。
  一、成立的獨特性
  社會主義學院雖然是黨和國家干部教育培訓的重要基地,但其最初建立卻并非由中國共產黨提出,而是由黨外人士主動提出來的。新中國成立之初,民主黨派得到蓬勃發展,由1949年建國之時的11540人,發展到1956年的近10萬人,而此時,我國對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造已基本完成,各界民主人士和工商業者進行自我教育的必要性和迫切性逐漸凸顯出來,民主黨派成員和無黨派民主人士紛紛要求學習馬列主義、毛澤東思想,以便跟上社會前進的步伐。1955年冬,幾位民主黨派和無黨派民主人士向中央統戰部長李維漢提出:黨有黨校,團有團校,各界民主人士也應該有一所學習政治理論的學校。這個建議上報中央后得到毛澤東的贊同。邵力子提議:“叫毛澤東思想學院吧!”后根據毛澤東本人的建議,改名為“社會主義學院”。1956年10月15日,社會主義學院正式宣告成立。社會主義學院由學員主動提出申請和要求而建立的方式,與黨校、團校、行政學院等其他干部學院的建立顯然不同,這充分體現了社院成立的自發性和黨外人士參與政治學習的積極性和自覺性。
  二、性質的獨特性
  《條例》將社會主義學院的性質表述為: “社會主義學院是中國共產黨領導的統一戰線性質的政治學院,是民主黨派和無黨派人士的聯合黨校,是統一戰線人才教育培養的主陣地,是開展黨的統一戰線工作的重要部門,是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分。”“政治學院”、 “聯合黨校”和“主陣地”的不同提法,是對社院重要性不斷強化的結果。在社會主義學院建院之初,黨外人士本著加強政治學習的目的申請建立社院,當時的社院就是一所面向民主黨派、無黨派人士和工商業者的政治學校,政治性是社院的主要特征。1989年《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》頒布,多黨合作等系列制度得到進一步明確,加強對統戰對象的培養教育被提到重要的日程,于是在中央的要求下,社會主義學院如雨后春筍紛紛掛牌。社院的職能也隨之不斷增加,隨著統戰對象的類別越來越多,社院培訓對象的范圍也越來越大,更多的黨外人士紛紛進入社院學習,鑒于共產黨員的學校“黨校”的名稱,“聯合黨校”的提法開始出現,黨外人士的黨校也逐漸成為其通俗的叫法。進入新時代,統戰工作的重要性進一步增強,統一戰線方面的人才隊伍進一步擴大,執政的中國共產黨需要大量了解統戰、精通統戰、善做統戰工作的干部深入工作一線,這就對統一戰線人才教育培養提出了更高要求,社院當仁不讓成為這方面人才培養的主陣地。
  三、職能的獨特性
  2006年,胡錦濤在中央社院建院五十周年賀信中賦予了社院“統一戰線人才培養基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地”三大職能。所謂“統一戰線人才培養基地”包含兩層意思,一是對黨外人士的培養,是通過理論學習和實踐鍛煉,促進黨外人士在政治上的成長,為國家輸送更多優秀的黨外代表人士。二是對統戰干部的培養。由此,提升統戰干部的統戰工作水平和改進統戰工作方式方法成為社院的又一項重要職能。“理論研究基地”則重在研究統一戰線理論知識和方針政策,為黨的統戰工作提供理論和思想上的探源和梳理,總結和升華,而“方針政策宣傳基地”則是發揮社院的宣傳作用,面向廣大統戰對象和人民群眾,宣傳黨的理論方針政策,特別是統一戰線理論方針政策及其當代的現實意義和重要作用。新頒布的《條例》對社院的職能又進一步深化,由三項升級為五項。其中第五條第三款中寫到:“組織開展決策咨詢工作,為黨委和政府決策服務。”顯然這是對社院要發揮智庫作用提出的新任務,即通過發揮社會主義學院學員廣、人才多、層次高的特點,將其打造成為一個黨和政府的高端思想智庫平臺。第五條第四款中規定:“組織開展中華文化的教育、研究和對外交流。”其核心就是要利用中華文化學院的優勢,研究中華文化歷史淵源、發展脈絡、基本走向,為增強中華優秀傳統文化的凝聚力、影響力、創造力,筑牢中華民族共同體提供思想意識形態的重要支撐。第五條第五款:“開展聯誼交友。”則是對社院工作的新定位,即以社院為平臺,廣泛聯系社會各界人士,促進黨內與黨外,不同黨派之間、民族之間、宗教之間以及不同階層之間的聯系,把社院真正辦成黨外人士之家,成為中共交黨外朋友的又一陣地。
  四、領導設置的獨特性
  由于社會主義學院是由民主黨派和無黨派愛國人士主動提出建立并以黨外人士為主要授課對象,因此學院在組織機構設置上,也充分體現出了黨外人士自主辦學的特色。自1956年中央社院成立以來,除首任院長由吳玉章擔任之外,歷任院長都由黨外知名人士擔任。愛國統一戰線建立后,這種不成文的規定在全國各級社院也逐漸得到推廣。2003年,“社會主義學院院長一般由民主黨派主要負責人擔任,副院長中應配備非中共領導干部。”寫入了《社會主義學院工作暫行條例》。2018年中共中央新頒布的《條例》中則正式將這一規定表述為:“社會主義學院院長一般由民主黨派組織主要負責人或者無黨派代表人士擔任,副院長中應當配備黨外人士,根據需要可以設第一副院長或者分管日常工作的副院長。”這就從法理上進一步明確這種設置形式的強制性,顯然,這種必須由黨外人士擔任學院院長,并且要配備黨外副院長的明確規定,在全國也僅社院獨有。
  五、招牌的獨特性
  1997年,經中央批準中央社會主義學院加掛“中華文化學院”的牌子,這塊牌子中的“中華文化”與其他各類以文化為載體的院校不同,主要是面向港澳臺同胞和海外僑胞開展國情教育和中華文化研修,以增強港澳同胞的國家意識和愛國精神,爭取臺灣民心認同,促進海外僑心凝聚為重任。之后全國各級社院紛紛加掛“中華文化學院”的牌子。與社院傳統培訓對象不同,中華文化學院重點面向大陸范圍以外,高舉愛國主義旗幟,以維護祖國統一,反對國家分裂,爭取人心為主要任務。中華文化學院通過致力于打造海內外學術交流平臺,開展對外文化交流合作,講好中國故事,傳播好中國聲音,闡釋好中國特色,展示好中國形象等形式,助推中華文化的國際傳播,力圖在凝聚全人類共同價值、構建人類命運共同體中作出貢獻。相對于社會主義學院主要面向大陸范圍內的統戰對象開展教育培訓工作,中華文化學院則把重點和方向偏向了對大陸范圍以外的統戰對象進行教育、引導、團結、服務工作。
  六、培訓對象的獨特性
  社會主義學院創立的初衷就是為了方便黨外人士和體制外人士加強理論學習、提高政治素養提供場所,因此,社院在成立伊始就將黨外人士和體制外人士作為自己的培訓對象,這與我國其他干部教育培訓機構形成了鮮明對比,也為我國干部教育培訓體系彌補了黨外的空白。中國共產黨是一個非常注重學習和修養的政黨,早在革命初年就通過開辦干部學習班,讓普通黨員一邊參加革命一邊進行理論學習,黨的領導干部也會及時將革命工作中的寶貴經驗總結傳授給普通黨員。除了在根據地建立各類干部培訓學校,中共還選派大量人員前往蘇聯進行深造。因此建國后,中共黨員干部的理論修養和革命經驗普遍比較高,與同期的黨外人士相比,政治素養優勢非常明顯,這就為民主黨派、無黨派人士和工商業者再加強理論學習,盡快融入新社會提出了要求,這些人也就成為了各級社會主義學院的學員主體。
  七、培訓目的的獨特性
  《條例》規定,社院對黨外人士的教學目標是:確保統一戰線各領域代表人士深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺接受中國共產黨的領導,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”;增強愛國主義精神,自覺維護祖國統一、民族團結、社會穩定;了解和熟悉黨的統一戰線理論和方針政策,增強政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力。這一規定與中國共產黨突出黨性教育不同,社會主義學院所體現和強調的是共識教育,是通過學員自己提出問題,自己分析問題和自己解決問題的方式,逐漸找到黨外人士與執政黨的最大公約數,并在此基礎上使黨外人士在政治上主動、自覺地接受中國共產黨的領導。愛國統一戰線的兩面旗幟:社會主義和愛國主義,就是社會主義學院和中華文化學院面向大陸范圍內和大陸范圍外兩方面人員所提出的兩大共識底線,在這個共識的基礎上才能進而更好地理解習近平新時代統一戰線思想的精髓,才能牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,從而為中華民族的偉大復興獻計、獻智、獻力。
  八、培訓內容的獨特性
  除了要遵循共識教育這個主線之外,社會主義學院在教學內容上特別強調實踐教育,尤其注重提高黨外代表人士參政議政、民主監督和參加中國共產黨領導的政治協商能力的培養,這與中共黨校系列側重思想理論學習具有明顯的差異。由于黨外人士大多是來自于各行各業的精英,他們長期從事專業工作,長于自身專業技術,而弱于政治參與活動,一些人不僅對我國的政治理論和方針政策認識模糊,理解不準確,甚至一些黨外知識分子僅專注于自身的業務工作,對政治問題不敏感、沒興趣、不熱情,使他們與黨內干部一般具有從基層一步一步鍛煉成長起來的政治經歷所反映出來的政治素養具有一定的距離。為此,在教學內容安排上,社院要以著重提高黨外人士的政治參與能力和積累政治實踐經驗為主要目的來安排課程,比如如何做好參政議政;怎樣參與民主監督;怎樣寫好社情民意;如何提高黨外人士與執政黨合作共事的能力等,這些特色課程是在其他領域學不到的。
  九、培訓方式的獨特性
  考慮到學員身份和培訓內容的獨特性,除了課堂講授和現場教學外,社院還會安排一些討論環節和實踐教學,讓學員自己去尋找存在的問題、困惑,通過學員之間互相討論、切磋,共同分析原因,并尋找解決辦法。自由討論方式讓學員之間有了更多的機會相互了解,取長補短,每個人針對自身不足提出各自的任務目標,最終通過學員之間的互動找到解決對策。這種形式的緣起則來自于建院初期社會主義學院提出的“學員自己提出問題,自己分析問題和自己解決問題”的教育方針,實踐證明,這種把主動權交給學員,由學員自身主導的教學方法更適合黨外人士,也更能受到他們的普遍歡迎。
  十、學員管理的獨特性
  黨外人士的特點使社會主義學院在學員管理方面也融入了更多的民主化元素,學習期間學員自我管理,班級組織的自治性比較強,通常是在開班式上通過協商民主的形式,明確班長、班委等成員,負責學習期間的自我管理工作和組織各類活動,并協助班主任做好學員思想政治教育和管理工作。通過各組之間的交流和交鋒,做到取長補短相互學習。這種寬松的管理方法一方面照顧到了黨外人士的自身特點,另一方面也是對他們組織性和紀律性的有效鍛煉。
  綜上所述,這十個方面的獨特性使社會主義學院既區別于中共黨校和各類干部學校,也有別于高校和各類科研院所,是具有中國特色的干部培訓學校,也是我國多黨合作制度的重要產物。隨著《條例》貫徹落實的不斷深入,社會主義學院建設的規范化,辦學模式的制度化將逐步走向成熟,逐漸彰顯出更大的魅力,發揮出更大的作用。
  (作者:徐昂,長春市社會主義學院教師)
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