于永信:新時代統戰工作要突出“五個新”

發布時間:2019-05-08   點擊率:527
  統一戰線作為黨的“三大法寶”之一,在中國革命、建設和改革開放的各個歷史時期,都發揮了不可替代的作用。黨的十九大報告指出,“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶,必須長期堅持。”進入新時代,我們黨所處的歷史方位和執政條件發生了深刻變化,黨所面臨的形勢和任務也不同于過去,這就要求我們新時代的統戰工作必須與時俱進、勇于創新,進一步體現時代性、把握規律性、富于創造性,當前關鍵要把握好“五個新”。

  全面把握習近平總書記關于統一戰線工作的新要求
  我們黨歷來高度重視統一戰線工作,始終把統一戰線工作擺在全黨工作的重要位置。黨的十八大以來,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢提供廣泛力量支持,黨中央對統一戰線工作更加重視。2015年5月,黨中央召開了中央統戰工作會議,習近平總書記發表重要講話,他指出:“統戰工作的本質要求是大團結大聯合,解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重點戰略問題。”他強調,各級黨委要把統戰工作擺在重要位置,真正做到“四個納入”:納入黨委重要議事日程,納入黨政領導班子工作考核內容,納入宣傳工作計劃,納入黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的重要教學內容。習總書記要求,各級黨政領導干部要做到“三個帶頭”:帶頭學習宣傳和貫徹落實統一戰線政策法規、帶頭參加統一戰線重要活動、帶頭廣交黨外朋友。對如何做好統一戰線工作,習總書記也明確指明了方向:一是必須掌握規律、堅持原則、講究方法,最根本的是要堅持黨的領導;二是正確處理一致性和多樣性關系;三是善于聯誼交友。做好新時代的統戰工作,必須認真學習領會把握習近平新時代中國特色社會主義思想,以此為根本遵循,指導統戰工作的開展。

  科學分析統戰工作面臨的新形勢
  改革開放以來,我國發展的內外環境都發生了深刻的變化,特別是國內發展環境條件出現了很多新的情況。可以說,所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣。比如,截至2016年,煙臺市場主體達到71.6萬戶,其中,非公有制經濟占到98%以上,對全市GDP的貢獻率超過81%,提供了80%以上的城鎮就業崗位和95%以上的新增就業崗位;知識分子達到170余萬人,其中黨外的有130萬余人,占76.5%。這些非公有制經濟組織和黨外知識分子,既是煙臺經濟社會發展的重要參與者,有些還已成為引領者,同時也有自己的利益訴求。特別是隨著改革不斷推進,利益關系不斷調整,不可避免地會產生一些矛盾和問題,不同程度地反映到政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系之中,對我們的統戰工作提出了新的課題和挑戰。面對這些新形勢,我們必須創新思維、主動擔當,努力做好溝通思想、理順情緒、化解矛盾工作,把積極因素調動起來,把消極因素轉化過來,最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

  突出抓好新的社會階層人士統戰工作
  2015年頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,明確將新的社會階層人士列為統一戰線工作對象12個方面之一,習總書記在黨的十九大報告中指出,“做好新的社會階層人士工作,發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用。”2017年,中央、省委和市委先后召開新的社會階層人士統戰工作會議,對做好這項工作作出全面安排部署。據統計,目前煙臺市新的社會階層人士約28.5萬人,他們具有群體規模大、分布范圍廣、文化層次高、自主意識強、參政議政愿望強烈等突出特點,已成為新形勢下我市統戰工作新的著力點,需要我們勇于探索、大膽創新,重點在代表人士隊伍建設、平臺載體搭建、作用發揮和政治安排上探索創新,工作中注意運用部門聯動、分類施策、典型帶動等工作方法,做到既做大這支隊伍,又發揮了他們的積極作用,更筑牢了共同思想政治基礎,使新的社會階層人士始終成為我市改革、穩定、發展的重要推動力量。

  著力推進非公有制新經濟發展
  習近平總書記強調:“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長是重大經濟問題,也是重大政治問題。”新經濟是經濟發展的更高級形態,是實施創新驅動發展戰略、實現新舊動能轉換的重要推動力量。煙臺作為山東省新舊動能轉換綜合試驗區的核心區,加快發展非公有制新經濟具有獨特優勢、肩負重要使命。全市統一戰線要深入貫徹落實黨的十九大以及中央、省市委關于鼓勵和支持非公有制經濟發展一系列決策部署和全省支持非公有制經濟健康發展工作會議精神,充分發揮自身優勢,鼓勵引導各縣市區以各類產業園、孵化器、眾創空間等為載體,建設一批非公有制新經濟培育基地,出臺《煙臺市非公新經濟培育基地備案暫行辦法》,通過搭建“四個直通車”,即政策服務直通車,加大政策宣講力度,推進政策落實到位,形成良好政策氛圍,讓政府的“陽光雨露”普惠更多非公有制企業;金融服務直通車,搭建煙臺市非公有制經濟金融服務平臺,組織銀行、創投、保險、擔保等金融業機構與非公有制企業進行對接交流,幫助解決企業融資難、融資貴問題;創新服務直通車,定期收集企業發展面臨的技術困難和問題,推進與市內外高校、科研單位進行技術合作與交流,提升企業創新能力和水平;統戰資源服務直通車,發揮統戰系統人才薈萃、智力密集、資源豐富、聯系廣泛優勢,集中向非公有制企業傾斜,形成資源和人才匯集高地,助推全市非公有制新經濟做大做強。與此同時,要繼續深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動,強化對非公經濟人士特別是青年一代的教育培養。按照《關于實行市領導聯系重點企業制度的意見》要求,建立健全黨政領導干部與非公有制經濟代表人士經常性聯系機制,積極構建“親、清”新型政商關系。

  創新統一戰線工作新的方式方法
  當前,統戰工作面臨許多新形勢、新情況、新問題,要求必須用新的思維、新的方法進行推動。一是堅持目標導向。以實現更高層次的統戰為目標,按照年初會議確定的基層統戰“三個一”(建設一支隊伍體系、培育一個亮點品牌、扶持一個產業發展)工作主線,在隊伍體系建設方面,注重發揮好市縣鄉三級統戰網絡體系作用,同時,學習借鑒先進地區經驗,推動縣級實行“大部制”改革,集中力量辦大事;在品牌培育建設方面,結合縣域統戰工作實際和自身優勢,突出抓好“一縣一品”創建工作,并及時總結成經驗固化下來,以品牌建設樹立形象、擴大影響;在扶持一個產業發展方面,重點在推動發展潛力大、創新能力強、社會效益好的高成長性產業上下功夫、做文章。二是堅持法制化思維。十九大報告中,“法治”一詞出現了33次、“依法治國”出現了19次,并首次提出建立中央依法治國領導小組,把依法治國工作從體制機制的角度擺在了重要的地位。進入時代,統戰工作必須牢固樹立法治思維和法治意識,特別在民族宗教領域,要堅持在法律范圍內、法治軌道上處理涉及民族宗教因素的問題,依法推動統戰工作的順利開展。三是全面利用信息化手段。積極適應新媒體時代的新要求,充分利用現代信息技術,搭建統戰工作網站、手機APP、微信公眾號等信息平臺,宣傳統戰政策、展示統戰成果、推介統戰人物,營造全社會重視統戰、支持統戰的良好氛圍。
  來源:中國統一戰線雜志
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